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德意志帝国建立后,俾斯麦很快就认识到,他主导的三次统一战争(1864年普丹战争、1866年普奥战争和1870~1871年普法战争)已经达到了欧洲国家制度所能容忍的最大限度。通过在很大程度上放弃对海外殖民地的争夺,并同时鼓励其他欧洲大国(英国、法国、奥匈帝国和俄国)进行帝国